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01/07/2011 - NOTICIAS ASOCIACIÓN

INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN
DE INSTITUCIÓN FERIAL DE CASTILLA Y LEÓN
A la vista de lo establecido en el artículo 176 de la Ley de Contratos del
Sector Público, el Pleno de la Institución Ferial de Castilla y León ha
aprobado en su reunión del día 28 de mayo de 2010 las presentes
instrucciones para la contratación, que son de obligado cumplimiento para la
Institución.
Se aplicarán a los contratos que celebre la Institución Ferial previstos en la
Ley de Contratos del Sector Público.
1.- ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
A la vista de los Estatutos por los que se rige el Consorcio ferial, los órganos
de contratación de la Institución son los siguientes:
a) El Pleno, para todas aquellas obras, suministros o servicios que
superen la cuantía de la partida de ingresos del último presupuesto
anual.
b) El Comité Ejecutivo, para aquellos contratos que no superen la
cuantía de la partida de ingresos del último presupuesto anual.
c) El Presidente del Comité Ejecutivo, para los contratos cuya cuantía
no supere el diez por ciento de la partida de ingresos del último
presupuesto anual. El Presidente podrá delegar esta facultad en el
Director General de la Institución.
El órgano de contratación determinará la necesidad y oportunidad de una
obra, servicio o suministro y su forma de contratación, aprobará los pliegos y
realizará la adjudicación definitiva, además de ejercer otras competencias
que legalmente le correspondan.
2.- MESA DE CONTRATACIÓN
Con carácter general, la Mesa de Contratación estará compuesta por:
· El Presidente del Comité Ejecutivo, que actuará como presidente de la
Mesa y podrá delegar esta función en el Director General de la
Institución.
· Cinco vocales, designando uno cada Institución Consorciada.
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· El Secretario de la Institución, que será vocal.
· El Administrador de la Institución, que actuará como Secretario.
Dependiendo de la complejidad de la obra o suministro a contratar, el Comité
Ejecutivo o el Presidente de la Institución podrán solicitar que formen parte de
la Mesa determinados miembros del Comité o del Pleno de la Institución, o
funcionarios de las instituciones consorciadas.
La Mesa de Contratación, dependiendo de la complejidad del objeto del
contrato podrá requerir los informes que precise para valorar técnicamente
las ofertas.
Tanto la Mesa como los órganos de contratación, darán a los licitadores y
candidatos un tratamiento igualitario y no discriminatorio y ajustarán su
actuación al principio de transparencia. Igualmente, no podrán divulgar la
información facilitada por los empresarios que éstos hayan designado como
confidencial; este carácter afecta, en particular, a los secretos técnicos o
comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas y de modo general
a la información que, pro su propia naturaleza, deba ser tratada como tal.
3.- PUBLICIDAD
La Institución Ferial publicará en su Perfil del Contratante:
· Estas Instrucciones y cualquier otra normativa referente al régimen de
contratación.
· Los anuncios de licitaciones y la documentación correspondiente a
cada expediente de licitación: pliegos de condiciones técnicas o
administrativas, etc.
· Las adjudicaciones provisionales y definitivas.
· Las condiciones o requisitos para ser licitador en los contratos.
· Las necesidades previstas que requieran de futuras contrataciones.
· Cualquier otra información de interés en el ámbito de la contratación.
4.- TIPOS DE CONTRATOS Y PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
4.1. Para los contratos menores, entendiéndose por tales los de obras cuyo
presupuesto sea inferior a 100.000 € y los de suministros y servicios
inferiores a 50.000 €, será suficiente la decisión del Director General y la
intervención del Secretario, si bien se deberá solicitar presupuesto al menos
a tres suministradores o contratistas cuando el gasto supere los 6.000 €,
salvo caso de urgencia o necesidad. De todo ello se deberá dejar constancia
en el expediente registrado en los archivos de la Institución.
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4.2. El procedimiento normal para la adjudicación de los contratos de la Feria
es el procedimiento abierto, que se anunciará mediante publicación en el
Perfil del Contratante, siendo el plazo mínimo –salvo caso de urgencia- para
presentar proposiciones de:
· Doce días para los contratos de suministro y de servicios
· Veinte para los de obras
4.4. El plazo para presentar solicitudes de participación en los
procedimientos restringidos será de al menos ocho días, contados desde
la publicación del anuncio.
4.5. Se podrá acudir al procedimiento negociado cuando lo aconseje la
naturaleza de la contratación y las ofertas sean inferiores a las cuantías
siguientes:
a) dos millones de euros para contratos de obras
b) cien mil euros para el resto de los contratos
En estos casos, se solicitarán ofertas al menos a tres empresarios
capacitados para la realización del objeto del contrato y se negociará con
ellos durante el proceso de adjudicación, pudiendo la Mesa de contratación,
mantener entrevistas con todos. Durante la negociación, la mesa velará de
manera especial por mantener con todos los licitadores igual trato, facilitando
a todos la misma información.
No obstante, para los casos a los que se refiere el artículo 161 de la LCSP se
publicará anuncio de licitación en el Perfil del Contratante.
4.6. Durante la tramitación de los concursos, y de manera particular antes de
que finalice el plazo de presentación de proposiciones, los licitadores podrán
realizar todo tipo de preguntas referidas a la naturaleza de la prestación y del
contrato, por correo electrónico, que serán resueltas por la entidad
contratante mediante el mismo medios y con copia de la respuesta a todos
los licitadores.
4.7. En igualdad de otras condiciones, la Institución Ferial adjudicará sus
contratos a los empresarios que hayan probado documentalmente que
ocupan en su plantilla a un dos por ciento de personas con discapacidad.
4.8. El pliego o pliegos que se aprueben para cada contrato deberán ofrecer
al menos el contenido siguiente:
· Características básicas del contrato
· Régimen de admisión de variantes, si las hubiere
· Modalidades de recepción de ofertas
· Criterios de adjudicación
· Garantías a constituir por los licitadores y contratista
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4.9. El contrato será adjudicado al empresario que ofrezca la oferta
económicamente más ventajosa, que será valorada de acuerdo a criterios
directamente vinculados al objeto del contrato, tales como
1. la calidad,
2. el precio,
3. la fórmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la
prestación del servicio,
4. el plazo de ejecución o entrega de la prestación,
5. el coste de utilización,
6. las características medioambientales o vinculadas con la satisfacción
de exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las
especificaciones del contrato, propias de las categorías de población
especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o
beneficiarios de las prestaciones a contratar,
7. la rentabilidad,
8. el valor técnico,
9. las características estéticas o funcionales,
10.la disponibilidad y coste de los repuestos,
11.el mantenimiento,
12.la asistencia técnica,
13.el servicio postventa
14.y otros similares.
5.- APTITUD PARA CONTRATAR
Podrán contratar con la Institución todas aquellas personas naturales o
jurídicas que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en alguna
causa de prohibición para contratar y acrediten su solvencia económica,
financiera y técnico o profesional.
La solvencia económica y financiera, así como la técnica o profesional, podrá
ser acreditada por los licitadores mediante cualquiera de los medios previstos
en los artículos 63 y siguientes de la LCSP.
El órgano de contratación podrá exigir una determinada clasificación a los
licitadores para definir coediciones especiales de solvencia en razón a la
cuantía o especialidad de la obra o servicio.
6.- GARANTÍAS
Con carácter general, se exigirá a los licitadores para responder del
mantenimiento de sus ofertas, una garantía provisional equivalente al dos
por ciento del tipo de licitación. No obstante, el órgano de contratación podrá
suprimir esta garantía, o establecer otra distinta, según se corresponda con
la naturaleza de la oferta.
Igualmente, salvo que el órgano de contratación lo estime innecesario
mediante resolución razonada, se exigirá una garantía definitiva por el cuatro
por ciento de la adjudicación definitiva.
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7.- DURACIÓN
Los contratos, dependiendo de su naturaleza, podrán contener como máximo
dos prórrogas, siempre que sus características permanezcan inalterables
durante el periodo de duración de estas, y se hayan tenido en cuenta en el
pliego de su adjudicación. En todo caso, las prórrogas deberán acordarse
expresamente por ambas partes.
8.- INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS DE CONTRATACIÓN
En asuntos de contratación que requieran la necesaria adaptación de las
normas del Consorcio a la Ley de Contratos del Sector Público, el Presidente
del Comité Ejecutivo podrá interpretar dicha legislación, con el informe
favorable del Secretario de la Institución y dando cuenta al Comité Ejecutivo
en la primera reunión que celebre.
Todas las cifras que aparecen en estas Instrucciones señaladas en euros se
entienden sin incluir el impuesto sobre el valor añadido.
9.- PLIEGO TIPO ADJUDICACIÓN SERVICIOS
Se aprueba también, a título orientativo, y por ser el de más frecuente uso en
la contratación de la Institución Ferial, el pliego tipo de condiciones
administrativas para la adjudicación de contratos de servicios mediante
procedimiento abierto. Se une como anexo a estas Instrucciones.
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ANEXO
PLIEGO TIPO DE CONDICIONES ADMINISTRATIVAS PARA LA
ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE SERVICIOS MEDIANTE
PROCEDIMIENTO ABIERTO
1.- OBJETO DEL CONTRATO
El contrato que se regirá por el presente Pliego de Bases tiene por objeto lo
especificado en el encabezamiento con arreglo a las condiciones técnicas
unidas al expediente que se dan por reproducidas y se consideran como
parte integrante de este Pliego.
Estas Bases con sus anexos revestirán carácter contractual, por lo que la
presentación de ofertas implicará manifestación expresa del ofertante de que
acepta dicho contenido y conformidad con las mismas.
2.- PERIODO DE CONTRATACIÓN
La duración del contrato será de un año, dando comienzo el día________ y
con posibilidad de una ampliación hasta el día _______________, por
acuerdo expreso del órgano de contratación de la Institución Ferial que
deberá comunicarse por escrito antes de 2 meses de finalizar el primer año.
3.- PARTICIPANTES
Podrá presentar oferta cualquier persona física o jurídica con capacidad
suficiente para la perfecta ejecución del servicio.
4.- PRECIOS Y REVISIÓN
El precio que propongan los licitadores, se mantendrá fijo durante el primer
año de vigencia del contrato. En caso de renovación, para el siguiente
periodo de vigencia, los precios se verán incrementados en el IPC.
Los artículos relacionados se consideran básicos. Las empresas que se
presenten a esta licitación podrán ofertar productos adicionales.
Las anulaciones de servicios no supondrán coste alguno para la Feria de
Valladolid.
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5.- PLAZOS DE EJECUCIÓN
Los plazos de ejecución se comprenderán a lo largo de todo el periodo de
contratación según los servicios que se soliciten.
6.- PLAZO DE GARANTÍA
El plazo de garantía será el correspondiente al plazo de ejecución fijado en el
apartado anterior, entendiendo que el ofertante deberá garantizar el servicio
durante todo el periodo de prestación del mismo.
7.- FACTURACIÓN Y FORMA DE PAGO
Las facturas deberán recibirse en el Departamento de Administración de la
Feria de Valladolid, en un plazo máximo de 15 días desde la finalización de
los trabajos del mes correspondiente. Una vez conformada la factura, se
procederá a su pago mediante transferencia a 90 días contados desde la
fecha de prestación del servicio. En caso de recepcionarse la factura en el
mencionado departamento después de los 15 días autorizados, prevalecerá
la fecha de recepción de ésta para el cálculo del plazo de pago.
8.- GARANTIA PROVISIONAL
Será requisito para acudir a la licitación la consignación previa de una
garantía provisional que ascienda a _________ euros, constituida mediante
ingreso en la cuenta corriente de la Feria de Valladolid o cualquier otra forma
de garantía prevista en la Ley de Contratos del Sector Público.
La garantía provisional será devuelta a los licitadores inmediatamente
después de acordarse la adjudicación o la declaración de haber quedado
desierta o, a petición del interesado, si transcurridos tres meses desde la
fecha de apertura de las proposiciones no se hubiera dictado resolución del
concurso. La garantía prestada por el adjudicatario, en su caso, quedará
retenida hasta la formalización del contrato.
9.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR.
El contrato sólo podrá celebrarse con empresas que reúnan los siguientes
requisitos:
- Ser personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, cuya finalidad
o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato, según
resulte de sus respectivos Estatutos o reglas fundacionales y se acredite
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debidamente y disponga de una organización con elementos personales
y materiales suficientes para la debida ejecución del contrato.
- Tener plena capacidad de obrar, no hallarse comprendidas en alguna de
las circunstancias previstas en el artículo 49 de la Ley de Contratos del
Sector Público, y acreditar correspondiente solvencia económica,
financiera y técnico o profesional.
10.- PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.
Las proposiciones podrán presentarse en las oficinas de la Feria de
Valladolid, Avda. Ramón Pradera s/n, Valladolid, de lunes a jueves de 9.00 a
14.00 h. y de 17.00 a 19.00 h. y viernes de 9.00 a 14.00 h., en el plazo
previsto según el anuncio que se publicado en el Perfil del Contratante.
11.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES.
Las proposiciones constarán de dos sobres cerrados, numerados,
sellados y firmados por el licitador que hará constar en cada uno de ellos su
contenido, figurando el título del objeto del contrato, el nombre o razón social
del licitador, dirección postal, número de teléfono y fax.
El SOBRE NÚMERO 1 contendrá la documentación acreditativa de la
personalidad y de los requisitos para concurrir a la licitación con los
siguientes documentos originales o copias auténticas:
¾ Documento Nacional de Identidad o Pasaporte, cuando se trate de
empresarios individuales.
¾ Documento Nacional de Identidad del representante de la persona
jurídica.
¾ Código de Identificación Fiscal y Escritura de constitución o de
modificación, en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuando
sea procedente, si se trata de personas jurídicas.
¾ Poder Notarial bastante al efecto, los que comparezcan y firmen
proposiciones en nombre de otro.
¾ Documento justificativo de haber constituido la garantía provisional.
¾ Documentos acreditativos de no estar incurso en ninguna de las
prohibiciones e incompatibilidades para contratar, conforme a lo
previsto en el artículo 62 de la Ley de Contratos Sector Público.
¾ Podrá consistir en testimonio judicial o certificación administrativa, o
de no poder ser expedidos, en una declaración responsable
otorgada ante una autoridad judicial o administrativa, notario público
u organismo profesional cualificado. – Anexo II -
¾ Certificaciones administrativas expedidas por los órganos
competentes de hallarse al corriente del pago de sus obligaciones
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tributarias y del cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad
Social.
¾ Documento acreditativo de estar al corriente del pago del I.A.E., por
el epígrafe correspondiente al objeto del contrato.
¾ Documentos acreditativos de que la finalidad o la actividad de la
empresa tiene relación con el objeto del contrato y dispone de una
organización suficiente para su realización.
¾ Documentos acreditativos de la capacidad económica, financiera y
técnica o profesional de la empresa, por alguno de los medios
previstos en los artículos 63 y siguientes de la Ley de Contratos del
Sector Público.
Para las empresas extranjeras, se estará a lo dispuesto en los artículos 43 a
47 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Cuando acudan a la licitación varias empresas constituyendo una agrupación
temporal, se estará a lo dispuesto en el artículo 49 de la citada Ley.
El SOBRE NÚMERO 2 contendrá necesariamente la proposición económica
debidamente firmada – Anexo I - . La oferta deberá expresar el precio de
cada uno de los tipos de servicio. A todos los efectos se entenderá que la
oferta comprende cuantos tributos puedan devengarse como consecuencia
del contrato, salvo el impuesto sobre el valor añadido.
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición económica.
(No) se admiten variantes.
En este sobre deberá incluirse, separada de la oferta económica, la
documentación relativa a los demás criterios que han de servir de base para
la adjudicación del presente concurso, no exigida para el sobre número 1:
-
-
Se rechazará cualquier oferta que no se ajuste a lo establecido en el presente
Pliego y en el de Prescripciones Técnicas.
12.- CONSULTAS
Todos los ofertantes que se hayan acreditado convenientemente a la hora de
retirar la documentación para la licitación, indicando además una persona de
contacto, el cargo que ostenta, su numero de teléfono y numero de fax,
podrán formular por escrito, hasta 24 horas antes de cerrarse el plazo de
presentación de ofertas, cuantas aclaraciones precisen, remitiendo la
solicitud de las citadas aclaraciones al numero de fax: 983 355935 y
confirmando su correcta recepción al teléfono: 983 429300, o bien
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entregándolas por escrito directamente en el Departamento de
Administración, el cual procederá a la contestación de forma inmediata,
remitiendo copia de la carta de solicitud y de contestación a todas las
empresas participantes acreditadas.
13.- EXAMEN DE LAS OFERTAS
Una vez finalizado el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa
de Contratación abrirá los sobres numerados con el UNO a los dos días de
finalizado el plazo de presentación, y los sobres numerados con el DOS en
acto público, a las 13.00 h. del día quinto desde la presentación. Una vez que
pondere los criterios de la base siguiente, y a la vista de los informes técnicos
que estimare oportunos, remitirá la adjudicación provisional al órgano de
contratación a fin de que efectúe la adjudicación definitiva del contrato en el
plazo máximo de dos meses.
El órgano de contratación de la Feria, adjudicará el contrato a un único
licitador propuesto por la Mesa, o bien dejará desierto el concurso.
14.- ADJUDICACIÓN
La adjudicación se realizará con arreglo a los siguientes criterios:
1.- Propuesta económica, de 0 a 50 puntos.
0 PUNTOS - oferta que iguale el precio mínimo solicitado.
50 PUNTOS - oferta más favorable.
Para el resto de las ofertas, se aplicará la regla proporcional
directa, conforme a la siguiente fórmula:
P = Z x T- Oi_
T- Om
P= Puntación T= Tipo de
licitación
Om= Oferta más
favorable
Z= Puntuación
máxima
Oi= Oferta
presentada
2.- Otros
En el supuesto de que dos o más empresas obtuviesen igualdad de
puntos, se optará por aquella que hubiere presentado declaración jurada
especificando que ocupa en su plantilla a un dos por ciento de personas con
discapacidad.
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15.- NOTIFICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN.
Producida la adjudicación, se publicará en el perfil del contratante y
notificará al adjudicatario único, señalándole la cuantía y el plazo para
constituir la garantía definitiva, y en su caso, para la formalización del
respectivo contrato.
16.- GARANTÍA DEFINITIVA.
El adjudicatario deberá presentar ante la Feria de Valladolid, en el plazo
máximo de 10 días, contados a partir de la notificación de la adjudicación,
aval o garantía suficiente por la cantidad de ________ euros que deberá
mantener durante la vigencia de la adjudicación.
17.- INSPECCIÓN Y VIGILANCIA.
La Feria de Valladolid, a través de sus servicios, ejercerá de una manera
continuada y directa la inspección y vigilancia del servicio contratado para
asegurar el desarrollo adecuado de la prestación del mismo. El control del
servicio se realizará mediante parte de trabajo.
18.-SEGUROS.
El adjudicatario está obligado a concertar, con una Compañía de Seguros,
una póliza de responsabilidad civil por los posibles daños o perjuicios que
produzca como consecuencia del desempeño de sus funciones, designando
como beneficiaria a la Feria de Valladolid. El capital mínimo asegurado será
de _________ euros.
19.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El contratista está obligado a prestar el servicio objeto del contrato y seguir
las instrucciones de la Feria de Valladolid, conforme a lo dispuesto en este
pliego. La reiteración en la no prestación del servicio contratado dará lugar a
la resolución inmediata del contrato, sin perjuicio de la incautación de la
fianza.
a) Obligaciones fiscales, laborales y sociales.
El contratista está obligado al cumplimiento de la legislación vigente,
especialmente en todo lo previsto en las disposiciones en materia fiscal,
laboral, de Seguridad Social y de Seguridad e Higiene en el Trabajo, u
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otros que le sean de aplicación. A tal efecto, deberá presentar a la Feria
de Valladolid, aquellos justificantes oficiales que, en cada momento se le
requieran: TC1, TC2, etc.
En consecuencia, la empresa contratista, como único empresario de su
personal adscrito de los trabajos contratados, se compromete
expresamente a cumplir, respecto del mismo, con todas las obligaciones
derivadas, tanto laboral y social, como fiscal, declinando la Feria de
Valladolid cualquier responsabilidad a este respecto.
El incumplimiento de las mismas constituirá causa suficiente para la
resolución del contrato.
b) Subcontratación.
La empresa asignataria no podrá variar el objeto ni el contenido del
servicio, ni cederlo o subcontratarlo con terceros, salvo autorización previa
y por escrito de la Feria de Valladolid.
En el supuesto de que el adjudicatario subcontrate o ceda este servicio,
sin el preceptivo permiso, figurará ante la Feria de Valladolid como único
responsable a todos los efectos.
c) Discontinuidad en el servicio.
Si, como consecuencia de conflictos laborales entre el adjudicatario y su
personal u otros motivos de cualquier índole, salvo que estén
expresamente contemplados por la Ley como casos de fuerza mayor, el
adjudicatario no pudiera llevar a efecto la prestación del servicio
contratado, deberá comunicarlo a la Feria de Valladolid con la máxima
antelación posible.
En este supuesto, la Feria de Valladolid comunicará al contratista aquellos
servicios que consideren esenciales, con el fin de que éste realice las
acciones oportunas tendentes a lograr su cobertura. Si, a pesar de ello, el
contratista no pudiera prestarlo con sus propios medios, la Feria de
Valladolid podrá recurrir a los servicios de otra empresa, pudiendo
repercutir sobre el adjudicatario los posibles sobrecostes, así como los
daños y perjuicios que se produjeran.
f) Penalizaciones
El adjudicatario es responsable único ante la Feria de Valladolid, salvo las
excepciones previstas en el apartado b) Subcontratación, por los retrasos
totales o parciales que produzcan en la ejecución de los trabajos
encomendados.
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Si el adjudicatario incumpliera los plazos y/o condiciones citadas, deberá
abonar a la Feria de Valladolid una indemnización, que se fija en ___€/
(ud.) de servicio incumplido, en este sentido, la fianza constituida quedará
afecta al cumplimiento de estas obligaciones. Todo ello sin perjuicio de
que el adjudicatario deba asumir los gastos que a la Feria de Valladolid se
le produzcan.
20.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO
El contrato se extinguirá por su conclusión o cumplimiento, o bien por
resolución.
Las causas de resolución del contrato son las siguientes:
· El incumplimiento por el contratista, o en su caso del
subcontratado, expresamente autorizado por la Feria de Valladolid,
de las obligaciones laborales, sociales o fiscales, relativas al
personal destinado al servicio contratado.
· El incumplimiento de las cláusulas contenidas en este Pliego y en
el contrato. La suspensión definitiva del servicio acordado con la
Feria de Valladolid.
· La solicitud de suspensión de pagos o declaración de quiebra del
adjudicatario o del subrogado.
· La cesión del contrato sin la previa autorización de la Feria de
Valladolid.
· El mutuo acuerdo de las partes.
· Aquellas que se establezcan expresamente en el contrato.
21.- RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO.
La empresa adjudicataria y la Feria de Valladolid acuerdan que todo litigio,
discrepancia, cuestión o reclamación resultantes de la ejecución o
interpretación de este pliego, y del futuro contrato o relacionado con él,
directa o indirectamente, se resolverán definitivamente mediante arbitraje, en
el marco de la Corte de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Valladolid, a
la que se encomienda la administración del arbitraje y la designación de los
árbitros de acuerdo con su Reglamento y Estatutos. Igualmente las partes
constatarán expresamente su compromiso de cumplir el laudo arbitral que se
dicte.
22.- NORMAS APLICABLES.
En todo lo no previsto en este pliego de condiciones se estará a lo dispuesto
en la legislación española y autonómica aplicable, de forma principal o por
analogía.