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La hostelería, ante la modificación de la Ley antitabaco

18/01/2010 - NOTICIAS ASOCIACIÓN

Prohibición total =ruina del sector

La prohibición total de fumar que la ministra de Sanidad, Trinidad Jiménez, quiere imponer, lo antes que le sea posible, en todos los establecimientos de hostelería de España, mediante la modificación de la ley de medidas sanitarias frente al tabaquismo que entró en vigor el 1 de enero de 2006, provocará graves pérdidas en la economía de las empresas y en el empleo de sector.

La principal motivación del consumidor para acudir a los establecimientos de hostelería no es tanto la necesidad de beber o alimentarse como los motivos de “socialización”, de pasarlo bien con amigos y familiares.

Las pérdidas en hostelería se producirán porque en una parte importante de la clientela (en torno a un 40% - 45%) el consumo de productos hosteleros está vinculado a la actividad social y al consumo de tabaco. Y una prohibición total conlleva una menor demanda con la consiguiente caída de ventas.

Para las personas fumadoras, este “pasarlo bien” incluye la posibilidad de fumar. Y, como han comprobado los hosteleros, cuando eso no es posible, los fumadores tienden a buscar otros espacios de socialización, como son principalmente los propios domicilios. Se reduce el salir y crece el número de reuniones en casa ya sea para cenar, ver el fútbol, o con cualquier otro motivo que antes daba ocasión para frecuentar un establecimiento de hostelería.

La preocupación del sector no se refiere a la prohibición de vender tabaco en los establecimientos. La venta de tabaco no es negocio para el hostelero: se tendrían que vender 1.000 cajetillas para obtener un margen bruto de 150 euros, venta inalcanzable en un mes para la inmensa mayoría de microempresas de bares.

Las informaciones que FEHR tiene directamente de las organizaciones de los otros países presentes en HOTREC, organización que representa al sector hostelero de la Unión Europea, coinciden en denunciar los perjuicios
económicos causados por la prohibición.

Irlanda ha perdido el 24 % de sus bares y el 8 % de sus restaurantes

Eso es lo que ha pasado en Irlanda, único país de la Unión Europea en el que
está vigente la prohibición total de fumar en hostelería.

En 2004 se impuso la prohibición de fumar en todos los establecimientos de hostelería irlandeses y, según los últimos datos oficiales de la de la Oficina Central de Estadística de ese país, entre 2003 y 2007, el número de establecimientos de hostelería ha experimentado la siguiente evolución:

Los hoteles crecen un 2,6 %; han pasado de 787 a 808.
Las colectividades crecen un 5,8%; han pasado de 339 a 359.
Los restaurantes caen un 8,6%; han pasado de 4.279 a 3.908.
Los bares caen un 24,4 %; han pasado de 6.896 a 5.211.


En el dossier informativo para la reforma de la Ley que el Ministerio de Sanidad
ha enviado a los portavoces de los grupos parlamentarios en el Congreso se eluden sistemáticamente estos datos de cierres de empresa y de Irlanda se dice textualmente que “en el año siguiente a la aprobación de la Ley, los ingresos del sector hostelero se redujeron un 3,3%, menos que en los tres años previos a la prohibición”.

Esta afirmación no se sostiene frente a los datos oficiales de la Central Statistics Office Ireland, que “en los tres años previos a la aprobación de la Ley” (2004) registra crecimientos de facturación del 18,9%, 21,7% y el 22,3% en restaurantes y del 11,4%, 9,9 y el 11,7% en bares, al tiempo que en 2004 y años siguientes registra caídas de facturación diferentes a las señaladas en el dossier informativo de Sanidad: una caída de -1,6% en 2004 para restaurantes y un frenazo del crecimiento en bares del 5,1% en 2004, y del 2,9% en 2005 hasta llegar a una caída del -10,4% en 2006.

Croacia da marcha atrás porque la prohibición total era una ruina

En mayo de 2009, Croacia impuso la prohibición total de fumar en la hostelería, sin admitir tipo alguno de excepciones, según el modelo de Irlanda.

En septiembre de 2009, el Gobierno de Croacia se vio obligado a dar marcha atrás por la ruina que la prohibición total estaba causando en bares y restaurantes y en el conjunto de este país, cuya economía depende en gran parte del turismo.

El modelo actualmente vigente es muy parecido al español, en el que los dueños de los establecimientos más pequeños (hasta 50 m2) puede decidir si en ellos se fuma o no, y en los establecimientos mayores se permite la habilitación de zonas para fumadores.

Cierres de miles de pubs en el Reino Unido

En el Reino Unido se impuso en julio de 2007 una ley muy restrictiva del consumo de tabaco en espacios públicos (aunque no tan dura como en Irlanda). Desde esa fecha hasta febrero de 2009, según un estudio realizado por la British Beer & Pub Association, se han cerrado 3.037 pubs, lo que equivale al 5 % de los 60.000 pubs que hay en todo el Reino Unido (Inglaterra, Gales y Escocia).

En España, la prohibición total provocará una pérdida adicional de facturación del 10%

Esta estimación de la Federación Española de Hostelería se ha elaborado a partir de las siguientes informaciones obtenidas de las empresas del sector.

1.- La entrada en vigor de la actual ley de medidas sanitarias contra el tabaquismo puso en evidencia la reacción de la demanda ante la prohibición del consumo de tabaco en los establecimientos de hostelería.

Muchos pequeños establecimientos optaron inicialmente por prohibir fumar, pero sufrieron tal pérdida de clientes (en muchos casos superior al 20 %) que se vieron obligados a cambiar su decisión inicial y volvieron a permitir fumar, dado que la ley lo permite por tratarse de locales de menos de 100 m2.

En los locales de hostelería ubicados dentro de centros comerciales y estaciones de metro y ferrocarril quedó prohibido fumar. Como consecuencia de la prohibición, la facturación de estos locales cayó en torno a una media del 15 %. Esta caída de la demanda se produjo sin que existiera en el entorno la competencia de otros locales en los que se permitiera fumar.

En las cafeterías de las áreas de servicio de las autovías y autopistas no se habilitaron en principio zonas para fumadores, dando por supuesto que al no existir competencia, los clientes estaban cautivos y no modificarían sus hábitos de consumo por la prohibición de fumar. Ocurrió sin embargo que, como en el caso anterior, se produjo una caída media de ventas del orden del 15 %. Una parte de los conductores fumadores paraban para repostar, fumaban un cigarrillo y continuaban marcha sin efectuar el habitual consumo en la cafetería. Ante este hecho, las empresas de restauración de esas áreas afrontaron la inversión requerida para habilitar zonas de fumadores.

2.- Las encuestas realizadas entre los clientes y la información recabada por un número muy importante de empresarios asociados a las 75 asociaciones que integran la Federación Española de Hostelería coinciden básicamente en señalar que la prohibición provocaría una menor frecuencia de visitas en un porcentaje importante de clientes (fumadores y no fumadores, ya que lo normal es acudir en grupo) y una reducción del tiempo de su estancia, provocando una caída de ventas que en los restaurantes se situaría en torno a un 7 % y en los bares y cafeterías entre u n10% y un 15%. Para los locales de ocio nocturno se señala un impacto negativo incluso superior al 15%.

Ante estos datos, la estimación del impacto de la prohibición total en la actividad de los bares (como principal grupo afectado) en un10% de caída de las ventas es notablemente conservadora y moderada.

En el peor momento

La propuesta de una prohibición total de fumar en hostelería, con las consecuencias negativas que se han señalado, se produce en medio de la profunda recesión que padece el sector y que hace de este momento el más difícil de los últimos 15 años.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística, la cifra de negocios (volumen
de ventas) del sector de restauración, a lo largo de 2009, ha sufrido una caída media del 8 % con relación al año 2008, en el que, a su vez, se registró una caída media del 6% con relación a 2007. Esto significa una tasa acumulada de caída de ventas del 14% en el conjunto del sector de restauración desde que
eclosionó la crisis.

Pero el impacto no ha sido igual en todos los grupos de empresas: mientras algunas cadenas de comida rápida informan que mantienen el nivel de ventas
de otros años o que incluso tienen crecimientos del 2 %, las microempresas de
bares presentan caídas de ventas que superan el 25%. El ocio nocturno es otro
de los grandes perjudicados, con caídas de facturación también en torno al 27%.

Las pérdidas provocadas por la prohibición total de fumar se sumarán a las causadas por la crisis, con el trágico resultado de que la situación será absolutamente insostenible para decenas miles de empresas.

El grupo más afectado será el de bares, constituido en su gran mayoría por microempresas familiares. Es el sector más característico de la hostelería española, el más débil por su atomización y exceso de oferta, pero también el más importante, por el gran número de establecimientos (246.000), en cuanto a volumen de empleo y de facturación. La producción de los bares en 2008 fue de 59.000 millones de euros, lo que equivale al 46% de la producción total de la hostelería, incluido el alojamiento.

La hostelería aporta un 7% al PIB de España y sólo los bares algo más del 3%. Por eso, el descalabro que sufrirá este gran grupo de pequeñas empresas como consecuencia de la propuesta del Ministerio de Sanidad (como se ha visto en Irlanda, Reino Unido y Croacia) se dejará sentir en el conjunto de la economía del país.

Y a esto habría también de sumarse el impacto indirecto en los sectores de alimentación y bebidas que tienen en la hostelería su principal canal de comercialización, como el café y la cerveza, que destinan a la hostelería el 70% de su producción.

La ley actualmente vigente es una buena ley, que se adapta a la realidad social y de la hostelería de nuestro país

Su entrada en vigor ha significado un cambio muy importante: antes de la ley el espacio hostelero destinado a las personas no fumadoras no llegaba al 0,5 %;
hoy el espacio libre de humos supera el 50 % del total.

Como se recoge en su exposición de motivos, con esta ley, España daba cumplimiento a su compromiso con el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco ratificado por nuestro país el 30 de diciembre de 2004, y por dicha razón se encuentra en situación de cumplimiento de la Recomendación de la UE aprobada el pasado 30 de noviembre.

Los asociados de FEHR son en su inmensa mayoría empresarios responsables que cumplen las leyes. También esta.

El incumplimiento de la ley por algunos no puede ser admitido como argumento de las autoridades sanitarias para invalidar la ley.

La ley está hecha para ser cumplida. La Federación Española de Hostelería lo viene pidiendo así, desde su comparecencia pública junto con la anterior ministra de Sanidad Elena Salgado, coincidiendo con la entrada en vigor de la actual ley, en enero de 2006.

Las autoridades son responsables de exigir su cumplimiento.

Si no se exigiera eficazmente su cumplimiento tampoco se cumplirían las leyes
de tráfico, ni las fiscales y el incumplimiento de algunos no las invalidaría.

Sólo en Irlanda existe una prohibición total como la que Sanidad quiere
imponer en España

La situación de España con relación a la prohibición de fumar en hostelería no
es tan “excepcional” en Europa, como desde distintas instancias se está
queriendo hacer ver.

Dentro de la Unión Europea, sólo en Irlanda existe actualmente una prohibición total sin ningún tipo de excepciones (ver Anexo Excepciones en Europa).

En todos los demás países de la UE (aunque en ninguno de ellos la hostelería tiene la importancia social y económica que España) existen excepciones de distinto alcance a la restricción de fumar en la hostelería, y hay países con modelos muy parecidos al español.

Compromiso de colaboración de FEHR

Lo hemos manifestado públicamente desde el primer momento: en la Federación Española de Hostelería compartimos el objetivo último de la ley de luchar contra el tabaquismo y queremos una hostelería con más espacios libres de humos

En 2006, coincidiendo con la entrada en vigor la vigente ley, FEHR firmó un convenio de colaboración con el Ministerio de Sanidad para difundir el conocimiento de la ley en el sector, facilitar su implantación e incentivar a los establecimientos a ir más allá de la ley voluntariamente, declarándose espacios sin humo.

Ese convenio nunca se llevó a efecto, ni siquiera formalmente, por desinterés del Ministerio de Sanidad.

Los empresarios de hostelería representados en FEHR estamos convencidos de que por este camino de colaboración en positivo podemos conseguir lo mismo, pero con muchos menos costes sociales y económicos para las empresas y para el país.

En la foto el Presidente de la Federación Regional, Esteban Díez, junto al Presidente de la Asociación de Valladolid, José Ramón García, y sus homólogos de Segovia, Zamora y Palencia.